国际财务报告准则基金会发布首批国际可持续披露准则司法管辖区档案文件和概览文件

政策原文

国际财务报告准则基金会发布首批国际可持续披露准则司法管辖区档案文件和概览文件

2025-06-16

来源: 会计准则委员会

2025年6月12日，国际财务报告准则基金会（以下简称基金会）针对国际可持续披露准则发布了首批

17

份司法管辖区档案文件

和

16

份司法管辖区概览文件

，旨在提升资本市场透明度，充分展示这些司法管辖区制定的相关可持续报告政策与国际可持续披露准则的一致性程度。

一、有关背景

为推进国际可持续披露准则在全球的使用，基金会曾于2024年5月发布了《首份司法管辖区指南》，通过提供具体指导，支持并引导各司法管辖区采用或以其他方式使用国际可持续披露准则。各司法管辖区正式宣布或决定其采用路径或在本地引入国际可持续披露准则相关披露要求后，基金会通过与各司法管辖区双边协商、开展独立审查并由国际可持续准则理事会确认后，制定并发布相关档案文件，为投资者、报告编制者、鉴证机构等利益相关方提供官方参考依据，并为尚未开始制定采用或以其他方式使用国际可持续披露准则相关政策的司法管辖区提供参考，同时也有助于基金会和多边开发银行识别能力建设需求。

基金会认为，首批发布档案文件和概览文件的司法管辖区在与国际可持续披露准则保持一致方面取得了显著进展。这些司法管辖区在全球资本市场中占据重要份额，其积极举措将为资本市场提供更高质量、更具重要意义的可持续相关风险与机遇信息，从而有力推动全球资本市场的健康发展。

二、司法管辖区档案文件与概览文件的主要内容

（一）档案文件。

对于正式宣布或最终决定采用或以其他方式使用国际可持续披露准则，或者决定以其他方式引入国际可持续披露准则相关披露规定（包括界定披露主体范围）的司法管辖区，基金会发布各司法管辖区的档案文件，阐述各司法管辖区与国际可持续披露准则保持一致的目标，以及其可持续披露相关要求的现状。

首批已发布的17份档案文件涵盖了

中国香港特别行政区

、

中国台北

、澳大利亚、孟加拉国、巴西、智利、加纳、约旦、肯尼亚、马来西亚、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、斯里兰卡、坦桑尼亚、土耳其和赞比亚等司法管辖区。其中，有14个司法管辖区设立了完全采用国际可持续披露准则的目标，中国香港特别行政区和中国台北均属于此类；2个司法管辖区设立了采用国际可持续披露准则中气候相关规定的目标；1个司法管辖区设立了部分引入国际可持续披露准则的目标。

（二）概览文件。

对于确定了国际可持续披露准则的采用方式但有关档案文件仍在制定中，或者最终采用方式尚待确定的司法管辖区，基金会发布各司法管辖区的概览文件，对各司法管辖区相关监管框架提供高度概括性描述。概览文件是基于基金会对各司法管辖区当前制定的可持续报告政策的初步理解而形成的，未来待有关司法管辖区最终确定其可持续报告政策后，基金会将相应发布更详细准确的档案文件。

首批已发布的16份概览文件涵盖了

中国

、玻利维亚、加拿大、哥斯达黎加、萨尔瓦多、印度尼西亚、日本、菲律宾、卢旺达、新加坡、韩国、瑞士、泰国、乌干达、英国和津巴布韦等司法管辖区。

中国概览文件

显示，中国可持续披露准则体系建设秉持“趋同”路径，以国际财务报告可持续披露准则为基础，制定了体现国际准则有益经验、符合中国国情且能彰显中国特色的国家统一的可持续披露准则。2024年11月20日，财政部和其他部委联合发布了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕。该基本准则为国家披露准则的制定奠定了基础，旨在确保其与应用国际可持续披露准则达成功能性一致的结果。2025年4月，财政部会同生态环境部印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》。财政部计划到2027年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，建成国家统一的可持续披露准则体系。

此外，由于欧盟正在推进一揽子简化程序（omnibus process）对《欧洲可持续报告准则》（esrs）进行简化修订，基金会未将欧盟纳入首批发布的档案文件和概览文件，需等待简化结果并评估影响后再发布相关文件。